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29.03.2022

Pacchetto mobilità - nuove regole per i trasportatori internazionali

Pacchetto mobilità - nuove regole per i trasportatori internazionali

Pacchetto mobilità - che cos'è?

Il trasporto su strada gioca un ruolo chiave nel trasporto europeo di merci. Rappresenta tre quarti del trasporto interno di merci dell'Unione Europea (UE). Il decennio precedente ha dimostrato che le aziende di trasporto dei paesi dell'Europa centrale e orientale (CEE) sono leader nel settore del trasporto merci internazionale. Gli attuali regolamenti dell'UE sono una barriera significativa allo sviluppo di questo mercato per molti paesi europei.

Una delle sfide più significative che le aziende di trasporto si trovano attualmente ad affrontare è la nuova legge dell'Unione Europea che regola le questioni legate al trasporto su strada. Questi nuovi regolamenti sono consolidati all'interno del Pacchetto Mobilità. L'ampia portata del pacchetto include, tra l'altro, il distacco dei lavoratori, l'accesso al mercato del trasporto su strada, le tariffe stradali, le regole sui tempi di guida e di riposo, la tassazione dei veicoli e gli standard di CO2.

Nuova legge contro l'ambiente

Alcuni dei cambiamenti sono già in vigore dal 20 agosto 2020. Uno dei cambiamenti più importanti e criticati è il regolamento obbligatorio che il conducente deve tornare al centro operativo (base) o al luogo di residenza del conducente ogni 4 settimane. Oltre a questo che entrerà in vigore da febbraio 2022 - i trasporti devono essere organizzati in modo tale - che l'obbligo di riportare il veicolo in una delle basi operative nel paese di residenza del trasportatore, possa essere soddisfatto almeno una volta entro 8 settimane dalla data in cui il veicolo lascia il paese.

La maggior parte delle parti interessate ci tiene a sottolineare che le regole proposte aumenteranno le corse a vuoto, il che porterà di conseguenza all'aumento delle emissioni di CO2. Vale la pena ricordare che anche la Commissione europea ha recentemente pubblicato uno studio che conferma la validità di queste preoccupazioni. Esso afferma che "l'obbligo della restituzione del camion porterà a inefficienze nel sistema dei trasporti e a un aumento delle emissioni inutili, dell'inquinamento e della congestione". Lo studio ha trovato che le due disposizioni potrebbero provocare fino a 3,3 milioni di tonnellate supplementari di emissioni di CO2 all'anno. Mentre fino a 704 tonnellate aggiuntive di ossidi di azoto (NOx) e 251 tonnellate di particolato (PM2.5) saranno rilasciate nell'atmosfera, derivanti solo da queste due disposizioni del pacchetto mobilità.

Salario minimo e tasse

Un'altra questione controversa è legata alle regole più severe sulla remunerazione del cabotaggio, del trasporto combinato o dei trasporti internazionali incrociati. In precedenza, veniva pagato un salario minimo. Tuttavia, secondo la direttiva sarà introdotto un sistema di "parità di retribuzione". Per il corretto regolamento della retribuzione dei dipendenti, sarà necessario utilizzare; le leggi del paese ospitante, l'attuazione generale delle disposizioni - la direttiva sui lavoratori distaccati, i regolamenti amministrativi locali, i regolamenti industriali e i contratti collettivi sindacali e le sentenze arbitrali.

In genere, gli autisti ricevono un'indennità giornaliera e somme forfettarie per l'alloggio. Tuttavia, tenendo conto dei loro regolamenti locali e delle norme del Mobility Package, molti paesi non saranno in grado di inserire queste indennità nella "retribuzione standard". Pertanto, si stima che dopo l'entrata in vigore del Pacchetto Mobilità che riguarda il distacco, i costi dei dipendenti per gli imprenditori dei paesi CEE potrebbero aumentare fino al 30%. Questa non è una buona notizia per quei paesi che sono effettivamente in concorrenza con le entità dell'Occidente soprattutto a causa del costo del lavoro più economico. Polonia, Romania e Bulgaria hanno già introdotto questo cambiamento nella legge nazionale.

Cabotaggio

Le nuove regole interesseranno il trasporto di merci tra due luoghi dello stesso paese da parte di un operatore di un altro paese, ad esempio una società slovacca che trasporta merci da Praga a Brno. Questo tipo di servizio è chiamato cabotaggio. Fino ad ora poteva essere permesso come conseguenza di un trasporto internazionale su strada, un massimo di 3 volte entro 7 giorni dopo aver scaricato la merce dal trasporto internazionale. Dal 21 febbraio è stata applicata la regola del "Cooling-off period". Quindi, anche se l'autista entra di nuovo nello stesso paese dopo 3 giorni, non può effettuare il servizio di cabotaggio lo stesso giorno perché ci deve essere una pausa di quattro giorni (teoricamente, è permesso, ma con un veicolo diverso).

Burocrazia

Altri cambiamenti, la cui data di entrata in vigore è la stessa delle disposizioni sul distacco dei lavoratori, includono, per esempio, modifiche agli obblighi di registrazione. Quando si distacca un dipendente, il vettore dovrà inviare una notifica contenente informazioni specifiche, come i dettagli del vettore, i dettagli della persona di contatto, i dettagli del conducente compreso il numero di patente di guida, le informazioni sul contratto di lavoro, la data di inizio e fine del distacco e i numeri di registrazione per il tipo di trasporto effettuato. Questi cambiamenti saranno certamente una sfida per molte aziende di trasporto, poiché richiederanno la conoscenza della legge straniera e dei regolamenti industriali, il che renderà difficile calcolare la remunerazione dell'autista. Tutto questo comporta una maggiore burocrazia, la necessità di assumere nuovi segnalatori, specialisti fiscali e avvocati. Inoltre, tutti i trasporti devono essere registrati in un sistema informatico paneuropeo - il sistema d'informazione del mercato interno (IMI).

I più colpiti

I paesi più colpiti dalle nuove leggi sono quelli dell'Europa centrale e orientale. Basta guardare le statistiche Eurostat per i primi 5 paesi con registrazione di camion stranieri attivi in ogni territorio dell'UE. La tabella è composta principalmente da paesi dell'Est. Inoltre, nel 2020 i primi 3 paesi responsabili del trasporto trasversale nell'UE erano Polonia, Lituania e Romania. Seguiti da Bulgaria, Slovacchia, Slovenia e Ungheria. Il trasporto di cabotaggio è stato dominato dalla Polonia (45% del mercato del cabotaggio), seguita dalla Lituania (11%) e dalla Romania (7%).

Riassunto

Come si legge sul sito della Commissione europea, "Le nuove regole miglioreranno le condizioni di lavoro dei conducenti, introdurranno regole speciali di distacco per i conducenti nel trasporto internazionale e aggiorneranno le disposizioni sull'accesso al mercato del trasporto". Tuttavia, secondo molti esperti i regolamenti inclusi nel Pacchetto Mobilità saranno un ostacolo allo sviluppo per le aziende, specialmente quelle dell'Europa centrale e orientale. L'autorità tedesca in materia di logistica Prof. Peter Klaus mostra nella relazione "Mobility Package I: Impact on the European Road Transport System" che questo aumenterà significativamente i costi complessivi del sistema europeo di trasporto internazionale su strada e ridurrà la produttività. Molti esperti sono d'accordo con questo punto di vista e osservano che i costi aggiuntivi legati ai viaggi dei veicoli, ad esempio il carburante, i pneumatici, i conducenti e il distacco della regola del conducente, metteranno sicuramente sotto pressione i costi. Questo, oltre agli alti prezzi del carburante e alla carenza di autisti sul mercato, è una delle ragioni dell'aumento dei prezzi dei servizi di trasporto in Europa.